“十四五”国家应急体系规划概览
国务院印发的《“十四五”国家应急体系规划》为“十四五”时期的安全生产、防灾减灾救灾等工作提供了全面的指导和部署。该规划旨在通过一系列措施，实现应急管理体系和能力的现代化，以更好地应对各类突发事件，保护人民群众的生命财产安全。
规划背景与目标
《“十四五”国家应急体系规划》是在“十三五”时期取得显著成效的基础上制定的。在“十三五”期间，我国应急管理体系不断健全，应急救援效能显著提升，安全生产水平稳步提高，防灾减灾能力明显增强。然而，面对依然严峻的安全风险和自然灾害挑战，规划提出了更高的目标：
- 到2025年，应急管理体系和能力现代化建设取得重大进展，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的中国特色应急管理体制。
- 到2035年，建立与基本实现现代化相适应的中国特色大国应急体系，全面实现依法应急、科学应急、智慧应急。
如何实现应急管理体系和能力现代化？
一、深化体制机制改革
规划提出，要深化体制机制改革，构建优化协同高效的治理模式。这包括改革完善应急管理体制，强化应急工作的综合管理、全过程管理和力量资源的优化管理。同时，推动跨部门、跨层级、跨区域的互联互通、信息共享和业务协同，以提高应急响应的效率和准确性。
二、加强应急力量建设
规划强调，要加强应急力量建设，提高急难险重任务的处置能力。这包括组建国家综合性消防救援队伍，支持各类救援队伍发展，加快构建以国家综合性消防救援队伍为主力、专业救援队伍为协同、军队应急力量为突击、社会力量为辅助的中国特色应急救援力量体系。同时，加大先进、特种、专用救援装备的配备力度，提升灾害事故的综合应急能力。
三、强化灾害应对准备
规划要求，要强化灾害应对准备，凝聚同舟共济的保障合力。这包括完善全国统一报灾系统，加强监测预警、应急通信、紧急运输等保障能力建设。同时，推动跨部门、跨区域的应急演练和协同作战，提高灾害应对的协同性和有效性。
四、推动科技信息化应用
规划指出，要推动科技信息化在应急管理中的应用，提升应急管理的智能化水平。这包括加强空、天、地、海一体化应急通信网络建设，提高极端条件下应急通信保障能力。同时，推进应急管理云计算平台建设，完善多数据中心统一调度和重要业务应急保障功能，实现应急数据的实时监测和快速响应。
五、加强人才培养和队伍建设
规划强调，要加强应急管理人才的培养和队伍建设。这包括将应急管理纳入各类职业培训内容，强化现场实操实训。同时，加强注册安全工程师、注册消防工程师等职业资格管理，探索工程教育专业认证与国家职业资格证书衔接机制。此外，还要加强应急管理学科专业体系建设，鼓励高校开设应急管理相关专业，培养综合型、复合型、创新型、应用型、技能型应急管理人才。
面临的挑战与机遇
尽管“十四五”国家应急体系规划为应急管理体系和能力现代化提供了明确的指导和部署，但在实施过程中仍面临诸多挑战。例如，我国安全生产基础薄弱的现状短期内难以根本改变，各类安全风险隐患交织叠加；同时，随着全球气候变暖和工业化、城镇化进程的加快，自然灾害和人为灾害的风险进一步加剧。然而，这些挑战也为应急管理体系和能力的现代化提供了机遇。通过加强体制机制改革、应急力量建设、灾害应对准备、科技信息化应用和人才培养等措施，我们可以更好地应对各类突发事件，保护人民群众的生命财产安全。
结语
“十四五”国家应急体系规划为实现应急管理体系和能力的现代化提供了全面的指导和部署。通过深化体制机制改革、加强应急力量建设、强化灾害应对准备、推动科技信息化应用和人才培养等措施，我们可以更好地应对各类突发事件，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实的安全保障。