可信数据空间发展行动计划：构建全国一体化数据市场的基石
随着数字经济的蓬勃发展，数据已成为推动经济社会发展的关键要素。为引导和支持可信数据空间的发展，促进数据要素的规模化流通和共享使用，国家数据局于2024年11月印发了《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》（以下简称《行动计划》）。该计划旨在通过构建可信数据空间，加快构建以数据为关键要素的数字经济，为构建全国一体化数据市场提供有力支撑。
一、总体思路与目标
《行动计划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以深化数据要素市场化配置改革为主线，以推动数据要素畅通流动和数据资源高效配置为目标。计划到2028年，可信数据空间的运营、技术、生态、标准、安全等体系将取得突破，建成100个以上可信数据空间，基本建成广泛互联、资源集聚、生态繁荣、价值共创、治理有序的可信数据空间网络。
二、实施可信数据空间能力建设行动
为打造可信数据空间的核心能力体系，《行动计划》提出了构建数据空间可信管控能力、提高数据空间资源交互能力等关键措施。这包括支持可信数据空间运营者构建接入认证体系，保障参与各方身份可信、数据资源管理权责清晰；引导运营者提供数据标识、语义转换等技术服务，实现数据产品和服务的统一发布、高效查询、跨主体互认等。
（一）构建数据空间可信管控能力
可信数据空间运营者需构建接入认证体系，确保参与各方身份可信，数据资源管理权责清晰。同时，利用隐私计算、使用控制、区块链等技术优化履约机制，提升信任管控能力。此外，构建空间合约和履约行为存证体系，保障各方权益，保护数据市场公平竞争。
（二）提高数据空间资源交互能力
运营者需提供数据标识、语义转换等技术服务，推动各方通过数据资源封装、目录维护等手段实现数据产品和服务的统一发布、高效查询、跨主体互认。加强协作，统一目录标识、身份认证、接口要求，实现各类数据空间互联互通，促进跨空间身份互认、资源共享、服务共用。
三、开展可信数据空间培育推广行动
《行动计划》还提出了积极推广企业可信数据空间、重点培育行业可信数据空间、鼓励创建城市可信数据空间等具体举措。这包括支持国有企业和龙头企业建设企业可信数据空间，构建多方互信的数据流通利用环境；支持建设重点行业可信数据空间，促进产业链端到端数据流通共享利用；鼓励有条件的地区开展城市可信数据空间建设，推动公共数据、企业数据、个人数据融合应用。
（一）积极推广企业可信数据空间
支持国有企业和龙头企业建设企业可信数据空间，协同上下游企业开放共享高质量数据资源，打造数字化供应链，提高全流程协同效率。探索融合人工智能模型，提升企业数据洞察力和业务创新能力。
（二）重点培育行业可信数据空间
支持建设重点行业可信数据空间，创新共建共治共享的数据使用、收益分配、协同治理等机制。在科技创新、农业农村、工业、服务等领域推动数据资源高效对接、跨域共享、价值共创。
（三）鼓励创建城市可信数据空间
支持有条件的地区围绕城市规划建设、交通出行规划、医疗健康管理等典型场景开展城市可信数据空间建设。推动公共数据、企业数据、个人数据融合应用，构建城市数据资源体系，支撑城市建设、运营、治理体制改革。
四、推进可信数据空间筑基行动
围绕制订关键标准、攻关核心技术、完善基础服务、强化规范管理、拓展国际合作五个方面，全面夯实可信数据空间发展基础。这将为可信数据空间的长期稳定发展提供有力保障。
结语
《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》的出台，标志着我国在推动数据要素市场化配置、构建全国一体化数据市场方面迈出了坚实的一步。随着计划的深入实施，可信数据空间将成为支撑数字经济发展的重要基础设施，为经济社会的高质量发展注入新的活力。
