引言
《上海市安全生产条例》作为上海市安全生产领域的重要法规，自其制定以来，经过多次修订和完善，为加强本市安全生产工作、防止和减少生产安全事故、保障人民群众生命财产安全提供了坚实的法律保障。本文将详细解析《上海市安全生产条例》的内容，并介绍其最新进展。
一、条例背景与目的
《上海市安全生产条例》于2005年首次通过，旨在加强本市安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展和社会稳定。该条例根据《中华人民共和国安全生产法》和其他相关法律、行政法规，结合上海市实际情况制定。
二、条例主要内容
（一）总则
总则部分明确了条例的制定目的、适用范围、基本原则和安全生产工作的总体要求。强调安全生产工作应坚持中国共产党的领导，以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位。
（二）安全风险防控
条例要求市、区人民政府建立健全安全风险防控体系，负有安全生产监督管理职责的部门应定期开展安全风险辨识分析、评估控制和监测工作，并及时发布预警提示信息。此外，还强调了对复合风险、潜在风险、风险耦合、风险周期等的研究和防控。
（三）社会共治
条例新增了社会共治章节，强调全社会共同参与安全生产工作的重要性。要求各级人民政府及其有关部门采取多种形式增强全社会的安全生产意识，推动安全生产工作的多元共治、齐抓共管。
（四）生产经营单位的安全生产保障
生产经营单位是安全生产的责任主体，应建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度。对于危险化学品、矿山、金属冶炼等危险性较高的生产经营单位，还提出了更具体的安全生产管理要求。
（五）从业人员的安全生产权利义务
条例明确了从业人员的安全生产权利和义务，包括接受安全生产教育和培训、遵守安全生产规章制度和操作规程、及时报告事故隐患等。
（六）监督管理
市、区应急管理部门承担本级安全生产委员会日常工作，负责安全生产综合监督管理。公安、住房城乡建设管理、交通等部门在各自职责范围内依法对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。
（七）法律责任
条例对违反安全生产规定的行为设定了相应的法律责任，包括警告、罚款、责令停产停业整顿等。
三、条例最新进展
《上海市安全生产条例》于2021年10月28日进行了最新修订，并于2021年12月1日起正式施行。此次修订增加了安全风险防控和社会共治两个专章，进一步强化了城市运行安全的重要性，并推动安全管理的科学化、数字化、智能化提升。
四、典型案例分析
为强化安全生产非法违法行为典型案例的警示教育作用，上海市应急管理局定期发布安全生产违法行为典型案例。例如，某公司因未建立主要负责人安全生产责任制、未将危险化学品储存在专用仓库内等违法行为被处以罚款；某公司因未建立安全风险分级管控制度或未按照安全风险分级采取相应管控措施也被处以罚款。这些案例提醒各生产经营单位要严格遵守安全生产法规，切实履行安全生产主体责任。
五、结语
《上海市安全生产条例》作为上海市安全生产领域的基本法规，对于加强本市安全生产工作具有重要意义。各生产经营单位应认真学习并严格遵守条例规定，切实履行安全生产主体责任；各级人民政府及其有关部门也应加强监管力度，确保条例得到有效执行。通过全社会的共同努力，共同营造安全稳定的生产环境。
